Debaty sejmoweDruga Kadencja

Interpelacja w sprawie nowych zasad nadawania uprawnień budowlanych

   Szanowny Panie Ministrze! Rozporządzeniem Ministra Transportu i Budownictwa - pana Jerzego Polaczka - z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz.U. z dnia 16 maja 2006 r.) wprowadzone zostały nowe zasady nadawania uprawnień budowlanych.    Dotychczasowe przepisy umożliwiały inżynierom budownictwa - absolwentom studiów wyższych o szerokim programie kształcenia, przez I i II rok studiów prowadzonych równolegle i takim samym torem, co studia magisterskie, a przez kolejne trzy semestry dokształcających w wybranej specjalności - po odbyciu odpowiedniej praktyki zawodowej, zdobycie uprawnień budowlanych bez ograniczeń, m.in. w specjalności konstrukcyjno-budowlanej. Pozwalało to m.in. kierować całością robót budowlanych związanych z obiektem budowlanym. Poprzednie przepisy - stosowane przez wiele lat, wiele pokoleń techników, inżynierów i magistrów inżynierów budownictwa - umożliwiały ponadto zdobycie tzw. ograniczonych uprawnień budowlanych. Dzięki temu osoby z wykształceniem średnim technicznym w specjalności konstrukcyjno-budowlanej mogły w świetle prawa kierować robotami budowlanymi w obiektach o kubaturze mniejszej niż 5000 m3.    Rozporządzenie ministra Polaczka, obowiązujące od niedawna, a wprowadzone w sposób nagły, bez żadnego okresu przejściowego, diametralnie zmieniło zasady przyznawania uprawnień budowlanych oraz ograniczenia zakresu tych uprawnień. Absolwenci studiów wyższych zawodowych - obecni i przyszli inżynierowie - zostali pozbawieni szansy zdobycia nieograniczonych uprawnień budowlanych. Teraz takie prawo przysługuje jedynie osobom z tytułem magistra inżyniera budownictwa. Ponadto owo rozporządzenie daje inżynierom możliwość zdobycia tylko ograniczonych uprawnień w specjalności konstrukcyjno-budowlanej, zmieniając ich zakres - z wielu obostrzeń należy wymienić chociażby prawo kierowania robotami budowlanymi związanymi z obiektem o kubaturze jedynie do 1000 m3, o wysokości kondygnacji jedynie do 4,8 m i przy rozpiętości elementów konstrukcyjnych jedynie do 6 m! W praktyce oznacza to prawo do kierowania budową domu jednorodzinnego. W odniesieniu do wcześniej obowiązujących rozporządzeń, które sprawdzały się przez wiele pokoleń, minister nie tylko sprowadził inżynierów budownictwa do poziomu przygotowania technicznego, jaki wcześniej prezentowali technicy budownictwa, ale zmniejszył też uprawnienia inżynierów względem wcześniejszych uprawnień techników. Tym samym obecne wykształcenie wyższe zawodowe zostało uznane jako mniej znaczące niż wykształcenie średnie techniczne zdobyte kilka lat temu.    Dodatkowo niesprawiedliwy wydaje się wymóg okresu praktyk zawodowych, jakie należy odbyć przed przystąpieniem do egzaminu na uprawnienia budowlane: magister inżynier budownictwa, aby uzyskać uprawnienia budowlane wykonawcze bez ograniczeń, musi odbyć 2-letnią praktykę, a inżynier budownictwa, ubiegając się o ograniczone uprawnienia wykonawcze (czyli móc kierować małą budową), zmuszony jest do odbycia aż 5-letniej praktyki w zawodzie.    Wprowadzona zmiana przepisów działa wbrew powszechnej, a zarazem propagowanej przez rząd opinii o nieustannym wzroście poziomu kształcenia, szczególnie na wyższych uczelniach technicznych. Dziwi to tym bardziej, że obserwujemy tzw. wielką emigrację specjalistów różnych dziedzin, także budownictwa, do bardziej rozwiniętych krajów Unii Europejskiej. Tymczasem rząd, zamiast stwarzać dogodne warunki, zachęcające wysoko wykwalifikowanych pracowników do pozostania w kraju, przykłada rękę do pogorszenia sytuacji.    Panie Ministrze, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:    Czy Pana zdaniem rozporządzenie ministra transportu i budownictwa z 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz.U. z dn. 16 maja 2006 r.), degradujące inżynierów budownictwa do roli niższej niż pełniona uprzednio przez techników budownictwa, jest słuszne? Jeśli tak - proszę o przytoczenie konkretnych argumentów.    Czy należy się spodziewać nowych uregulowań prawnych w przedmiotowej sprawie?    Z poważaniem    Poseł Paweł Arndt    Gniezno, dnia 25 stycznia 2007 r.